"Мы нацелены на положительные изменения"
15-12-2012.
Местное самоуправление считается обязательным атрибутом любого цивилизованного и правового государства. Наличие в стране данного института во многом определяет ее демократическое развитие, так как местное самоуправление позволяет населению на самом близком уровне принимать участие в управлении делами государства.
Вчера в Уфе состоялся IV съезд муниципальных образований Республики Башкортостан, в работе которого приняли участие порядка тысячи человек, представлявших 895 муниципальных образований (городских округов, районов, городских и сельских поселений), а также представители Государственного Собрания - Курултая РБ во главе с председателем Константином Толкачевым, ряда республиканских министерств и ведомств. Работа съезда началась с доклада Президента Башкортостана Рустэм Хамитова.
По словам главы республики, у нас есть повод с оптимизмом смотреть в будущее. По объему валового регионального продукта Башкортостан перейдет рубеж в один триллион рублей. На 30 процентов ожидается рост инвестиций по отношению к прошлогоднему уровню. Во всех сферах жизнедеятельности идет динамичная работа.
Однако для того чтобы закрепиться в числе наиболее динамично развивающихся регионов федерации, предстоит сделать еще немало, в том числе и в муниципальной сфере.
- По инерции многие граждане продолжают ошибочно считать местное самоуправление продолжением государственного аппарата, - констатировал Президент. - И главная причина здесь кроется в финансовой зависимости муниципалитетов от государства, из-за чего власти на местах не имеют возможность проводить самостоятельную политику.
По мнению Рустэма Хамитова, необходимо увеличивать доходы местных бюджетов, так как многие из них более чем на 70 процентов формируются за счет республиканских ресурсов.
В числе других проблем Президент назвал "лихорадку" от постоянного внесения изменений в 131-й федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отсутствие должного материально-технического обеспечения муниципалитетов, низкий уровень заработной платы, кадровый голод и недостаточную квалификацию муниципальных служащих.
В рамках своего отчетного доклада председатель Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан" Сергей Молчанов выступил с инициативой о передаче местным бюджетам налога на доходы физических лиц. Сергей Александрович предложил такую схему: в муниципальных образованиях с населением до 100 тысяч человек отчислять в местный бюджет 100 процентов НДФЛ, там, где проживает от 100 до 250 тысяч, - 75 процентов, и в образованиях, где свыше 250 тысяч населения, - до 50 процентов НДФЛ.
Кроме того, Молчанов считает возможным пополнять местные бюджеты налогами от доходов малого бизнеса, транспортным налогом, штрафными санкциями и госпошлинами за регистрацию транспортных средств.
Тему продолжил глава Администрации Уфы Ирек Ялалов, отметивший, что органы местного управления сейчас обладают широким кругом полномочий, решают вопросы, от которых зависит благосостояние наших граждан: капремонт дворов и жилых домов, строительство дорожных развязок и многое другое.
- Но как раз на этом уровне муниципальные власти и сталкиваются с серьезной проблемой - отсутствием соответствующего финансового подкрепления. Нам повезло, что республика активно помогает Уфе, вкладывает беспрецедентные средства в развитие городской инфраструктуры, - сказал Ирек Ишмухаметович, отметив, что за последние два года в Уфе в восемь раз увеличен объем капитального ремонта дворов, только в завершающемся году в строй введено десять новых детских садов и две школы. Даже в советские времена такого не было. Однако финансирование из республиканского и федерального бюджетов носит разовый характер, что не позволяет строить перспективные планы. Ирек Ялалов предложил создать рабочую комиссию по межбюджетному взаимодействию и через наших депутатов в Государственной Думе довести до федерального центра предложение оставлять муниципалитетам больше средств.
- В бюджетной системе страны местные бюджеты - самые многочисленные. Являясь низовым звеном, они становятся, образно говоря, фундаментом, от укрепления которого зависит прочность всей системы, - подчеркнул глава уфимской Администрации.
Рассуждая на тему развития института местного самоуправления, Президент Башкортостана Рустэм Хамитов сказа так: "Мы находимся сегодня в процессе становления системы местного самоуправления. По качеству, по времени процесс идет медленно, происходит постепенное, незримое разделение сфер влияния, каждый определяет свою территорию. Уже то, что мы в процессе, не стоим на месте, нацелены на положительные изменения, - и есть позитив".
Сергей ШУШПАНОВ.
Фото Владимира КАРАБАНОВА.
Фото Владимира КАРАБАНОВА.
Вернуться назад