Могут ли изъять земельный участок?
3-07-2026.
На вопросы читателей «Вечерней Уфы» отвечает заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Башкортостан Миляуша МИНИЯРОВА.
– Что делать тем, кто не может ухаживать за участком?
– Собственник может передать участок в аренду или безвозмездное пользование. Можно продать участок. Также можно отказаться от права собственности на садовый участок добровольно и бесплатно. Для этого нужно подать заявление в любой МФЦ, приложив документ, подтверждающий право на землю. Если право уже зарегистрировано в ЕГРН, достаточно только заявления. Отказаться от участка нельзя, если на нем есть постройки в вашей собственности – по закону земля и объекты на ней следуют одной судьбе.
После регистрации прекращения права участок переходит в собственность муниципалитета или региона.
– С 1 марта 2025 года собственникам земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, и участков, предназначенных для садоводства и огородничества, дано три года на освоение земли. Что входит в понятие «освоение» участка?
– Освоение участка – это проведение мероприятий, необходимых для приведения участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением:
– очистка от мусора и сорняков, отходов производства и посторонних предметов, не связанных с использованием участка в соответствии с видом разрешенного использования;
– осушение участков при избыточной влажности;
– увлажнение при недостатке влаги, восстановление плодородия почвы, рекультивационные мероприятия;
– разработка грунта, уплотнение и укрепление основания, перемещение грунта, устройство насыпей, снятие и хранение плодородного слоя почвы.
Перечень мероприятий по подготовке участка утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 №1021-р.
– Как исчисляется трехлетний срок освоения участков, введенный Федеральным законом №307-ФЗ от 08.08.2024, вступивший в силу 1 марта 2025 года?
– Для участков, которые были в собственности на 1 марта 2025 года, 3-летний срок начинается с 1 марта 2025 года. Участки, приобретенные после 1 марта 2025 года, – 3 года отсчитываются с даты регистрации права на участок.
– Какие критерии (признаки) неиспользования земельных участков определяют, что участок не используется по назначению?
– После истечения 3 лет, отведенных для освоения участка, землепользователь обязан приступить к использованию участка по назначению.
С 1 сентября 2025 года действует Постановление Правительства Российской Федерации №826 от 31.05.2025, которым установлены критерии неиспользования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, и участков, предназначенных для садоводства и огородничества.
Важным признаком неиспользования садового и огородного участка является зарастание участка – наличие сорных растений высотой более 1 метра, зарастание более 50% площади.
Участок считается неиспользуемым при захламлении территории – наличии мусора на более чем 50% площади, скоплении предметов, не связанных с использованием участка, отсутствии мер по уборке.
Захламление или загрязнение отходами более 50% площади – признак неиспользования для всех участков, как в населенных пунктах, так и на садовых, огородных участках.
– Какие критерии неиспользования установлены для земельных участков для индивидуального жилищного строительства, строительства иных объектов, участков с построенными ранее зданиями?
– Основные признаки неиспользования включают отсутствие строительства более 5 лет для участков под застройку и более 7 лет для индивидуального жилищного строительства. То есть для участков под ИЖС: если в течение 7 лет с момента оформления права не построен и не зарегистрирован жилой дом, – это будет основанием для признания участка неиспользуемым.
Если участок требовал предварительного освоения, срок увеличивается до 10 лет. Для участков, приобретенных до 1 марта 2025 года, предельный срок – 1 марта 2035 года.
Для участков под строительство иных объектов – 5 лет на возведение и регистрацию здания, с возможным продлением до 8 лет при необходимости подготовительных работ.
То есть отсутствие оформленного объекта строительства в течение 5 лет с момента оформления прав на участок (плюс 3 года на освоение) для земель под строительство иных объектов (не ИЖС) будет основанием для признания участка неиспользуемым. Дается 5 лет на возведение и регистрацию здания, с возможным продлением до 8 лет при необходимости подготовительных работ.
Если на участке здание уже есть, то его нельзя оставлять в аварийном состоянии: разрушенная крыша, стены, отсутствие окон – все это является признаками неиспользования. Восстановление должно начаться в течение года после фиксации нарушения инспектором.
– В период 3 года, отведенный для освоения земельного участка, могут ли органы федерального государственного земельного контроля (надзора) и органы муниципального земельного контроля проводить проверки, выдавать предписания, привлекать к административной ответственности?
– В период, отведенный для освоения, органы федерального государственного земельного контроля (надзора) и органы муниципального земельного контроля не проводят проверки, не выдают предписания, не составляют протоколы об административных правонарушениях, не привлекают к административной ответственности за неиспользование участка по назначению. В этот период проводятся профилактические мероприятия, консультирования и объявляются предостережения.
После истечения 3 лет для освоения землепользователь обязан приступить использовать участок по назначению, такая обязанность установлена статьей 42 Земельного кодекса РФ.
– Земельный участок могут изъять из-за его неиспользования? Если участок изымают, получает ли что-то прежний владелец?
– Да, земельный участок могут принудительно изъять из-за его неиспользования по целевому назначению, однако это допускается исключительно по решению суда. Основанием служит факт неосвоения земли после истечения 3-летнего срока, отведенного для ее использования.
Процедура носит строгий поэтапный характер: сначала государственный инспектор фиксирует нарушение и выдает предписание о его устранении, затем за неисполнение этого требования мировой судья назначает административное наказание, и только после вступления решения в законную силу уполномоченный орган обращается в суд с иском об изъятии.
При этом бывший владелец не лишается имущества безвозмездно: изъятый участок реализуется на публичных торгах, а вырученные средства возвращаются прежнему собственнику за вычетом расходов на организацию торгов и приведение земельного участка в надлежащее состояние.
– Сосед передвинул забор или поставил постройку на вашей земле. С чего начать собственнику?
– Первый и самый эффективный шаг – попробовать договориться мирно. Часто соседи просто не знают точных границ и действуют по старому забору или «на глаз». Покажите им выписку из ЕГРН, предложите совместно вызвать кадастрового инженера – многие конфликты решаются на этой стадии.
Собственники земельных участков вправе обратиться к кадастровым инженерам с целью уточнения границ их земельных участков.
Реестр кадастровых инженеров, в том числе сведения о членстве в каком-либо СРО кадастровых инженеров, размещен на официальном сайте Росреестра.
– Какой штраф грозит гражданам за самовольное занятие земельного участка?
– Для граждан – от 1 до 1,5% кадастровой стоимости занятой части, но не менее 5 тысяч рублей. Если кадастровая стоимость не определена – штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Штраф не исключает обязанность правонарушителя освободить самовольно занятый участок. Если нарушитель игнорирует предписание, единственный способ защитить право – обратиться в суд с иском о истребовании участка из чужого незаконного владения.
– Как собственнику заранее обезопасить себя от конфликтов с соседом по земельному вопросу?
– Ключевое условие – чтобы границы вашего участка были внесены в ЕГРН. Проверить это просто: откройте Публичную кадастровую карту на платформе «Национальная система пространственных данных», найдите свой участок по адресу или кадастровому номеру. Если рядом надпись «Без координат границ» – значит, межевание не проводилось.
С 1 марта 2025 года наличие сведений о границах в ЕГРН стало обязательным для большинства сделок: без этого нельзя зарегистрировать куплю-продажу, дарение, наследство, а также поставить на учет построенный дом. Поэтому рекомендую не откладывать межевание.
– Что включает процедура уточнения границ?
– Собственник обращается к кадастровому инженеру, тот проводит замеры на местности, определяет координаты поворотных точек, готовит межевой план. Затем границы согласовываются с правообладателями смежных участков – процедура должна быть открытой, с письменным уведомлением соседей. После этого документы подаются в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН. Это не только защита от споров, но и гарантия корректного расчета кадастровой стоимости и земельного налога.
– Что считается нарушением земельного законодательства и за что могут оштрафовать?
– За три основных нарушения предусмотрена административная ответственность: самовольное занятие земельного участка – использование земли без законных прав, например, когда забор или материалы захватывают соседнюю или муниципальную территорию (ст. 7.1 КоАП РФ); использование земли не по целевому назначению – когда вид использования не соответствует категории земли или виду разрешенного использования, например, на садовом участке построен магазин (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ); неиспользование участка по назначению – заброшенные земли, предназначенные для жилищного строительства, садоводства или огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).
Чтобы избежать штрафа, необходимо проверять актуальность правоустанавливающих документов и сроки договоров аренды, размещать материалы строго в границах своего участка, а перед установкой забора или постройкой сверять фактические границы с данными документов.
Проверить границы участка можно на портале Национальной системы пространственных данных: https://nspd.gov.ru.
– Можно ли по вопросам самовольного занятия, нецелевого использования (неиспользования) земельного участка обратиться в администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан?
– Да, можно. Администрации муниципальных районов и городских округов Башкортостана наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля. Именно в органы местного самоуправления следует обращаться для пресечения самовольного занятия земельного участка, его использования не по целевому назначению или неиспользования по прямому назначению.
– Какие органы кроме Росреестра осуществляют земельный контроль?
– Государственный земельный надзор осуществляют три органа: Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор. У каждого – свой предмет надзора, дублирование исключено. Также на местах работают органы муниципального земельного контроля, действующие при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
– Многие боятся, что беспилотники будут «следить» за каждым участком. Это так?
– Нет, это миф. Беспилотники не ведут постоянное наблюдение. Они запускаются только при наличии основания – например, поступила жалоба от соседей или есть признаки нецелевого использования. Аппарат летает на высоте 100–300 метров, делает снимки поверхности, которые потом анализируются. Никакой съемки частной жизни – только контуры участков, границы, объекты.
Подготовил Сергей ОСАДЧИЙ.
Фото предоставлено Управлением Росреестра по Республике Башкортостан.
Фото предоставлено Управлением Росреестра по Республике Башкортостан.
Вернуться назад