МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Нужно проявлять активность

В минувшую пятницу, 27 ноября, в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) состоялся форум "Вовлечение граждан в местное самоуправление: актуальная муниципальная практика" в рамках Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик.

Организатором форума выступила общественная организация "Всероссийский совет местного самоуправления".
Открыл форум глава организации, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. Он поприветствовал собравшихся и подчеркнул значение местных сообществ. По его мнению, важной является возможность распространения информации об организации и доступности муниципальных практик. "Мы рассчитываем, что форум будет способствовать развитию территориального общественного самоуправления", - сказал спикер.
Ректор РАНХиГС Владимир Мау поблагодарил Конгресс муниципального образования и сообщил, что совместная работа ведется давно. Он подчеркнул, что в Академии уделяется большое внимание работе с муниципалитетами: "В этом году дан старт новому проекту: мы начинаем организовывать единый электронный ресурс местного самоуправления". Ректор РАНХиГС выделил роль муниципалитетов в создании инвестиционного климата и успешности регионов, отметил необходимость экономической активности и социально-политической стабильности.
С докладом выступил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский, который курирует работу оценки местной власти. Он подчеркнул необходимость вовлечения граждан в работу местного самоуправления и перечислил основные направления для участия. Это, в первую очередь, территориальное планирование и градостроительство, процесс инвестиционного развития. По мнению Цыбульского, настало время пересмотреть подход к местному самоуправлению.
Лучшие муниципальные практики были обсуждены на четырех секциях: "Развитие институтов гражданского общества на местном уровне"; "Стратегическое развитие муниципальных образований"; "Развитие местной среды проживания"; "Социальная и гражданская ответственность".
Основным критерием оценки муниципальных органов было названо вовлечение граждан. В рамках форума специалисты обсудили, как отобрать лучшие практики, а экспертная группа провела оценку работы органов самоуправления по 12 номинациям в 4 блоках и по дополнительным критериям.
На форуме были представлены следующие муниципальные практики, реализуемые в Уфе: "Создание и успешное функционирование МБУ "Социально-реабилитационный центр для лиц в состоянии алкогольного
опьянения" городского округа город Уфа РБ"; "Профилактика отказов от новорожденных"; "Разработка и реализация программы "Развитие системы общественной безопасности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" - МБУ "Центр общественной безопасности" городского округа город Уфа РБ"; "Создание безопасной эффективной системы обращения с опасными ртутьсодержащими отходами от населения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан"; "Чрезвычайный фонд города Уфы"; Православный военно-патриотический клуб "Александр Невский"; военно-исторические реконструкции "Подвиг"; конкурс на лучшее содержание жилья на звание "Образцовый двор, образцовый дом, образцовый подъезд".
В частности, практика по профилактике отказов от новорожденных - проект Управления по опеке и попечительству Администрации Уфы - была представлена в секции "Стратегическое развитие муниципальных образований". В мае 2013 года было заключено соглашение между Администрацией Уфы и Фондом профилактики социального сиротства о внедрении комплексной модели профилактики на территории города. В его рамках опробованы новые технологии раннего выявления семейного неблагополучия. Благодаря им процедура работы с кровными семьями четко отработана. На сегодняшний день в Уфе увеличилось количество возвратов в родные семьи детей из учреждений для тех, кто остался без попечения родителей.
Одним из важнейших направлений единой системы профилактики социального сиротства является деятельность по профилактике отказов от новорожденного ребенка. Как показывают статистические данные, предоставленные Фондом, отказы от новорожденных составляют существенную часть в общей статистике сиротства. В России ежегодно матери оставляют в роддомах около 6000 детей. Эта проблема актуальна для всех регионов Российской Федерации.
В мае 2014 года в Уфе создана единая городская служба по предотвращению отказов от новорожденных на базе психолого-педагогического центра "Саторис", деятельность которой координирует Управление по опеке и попечительству.
В реабилитации участвует некоммерческий благотворительный фонд "Наши дети", предоставляя средства гигиены, детское питание, вещи, услуги няни, "домашнего помощника". Большую поддержку оказывают комплексные центры. Кроме оформления и выплаты пособий, они выделяют два раза в год бесплатное питание в течение 30 дней для всех членов семьи с 5 лет, одежду, детские игрушки, подарки на Новый год и
1 сентября.
Функционирует приют для матерей и их детей "Изгелек", который предоставляет не только временное бесплатное проживание в приюте, но и бесплатное питание, помощь в оформлении пособий, временную регистрацию.
Безусловно, было бы невозможно получить такие результаты, если бы не сотрудничество с другими заинтересованными организациями. Заключено соглашение с родильными домами и детскими больницами. Кроме того, ведется работа с женскими консультациями. Привлекаются услуги некоммерческого благотворительного фонда.
Итогом данной работы стало снижение количества отказов от новорожденных. Доля предотвращенных отказов во всех родовспомогательных учреждениях Уфы увеличилась с 25% в 2013 году до 65% - в 2015-м.