Главная > ОФИЦИАЛЬНО > Стратегия как инструмент развития на годы вперёд
Стратегия как инструмент развития на годы вперёд24-01-2017. |
|
Каким будет для республики 2030 год? Кажется, третий десяток двадцать первого века придет еще не скоро, однако эксперты (в их числе ученые, сотрудники республиканских органов исполнительной власти и муниципалитетов, предприятий и организаций региона) заглянули в будущее, определили цели на тринадцать лет вперед, обозначили сильные и слабые места экономики. Попали в "пятёрку" Результаты своей работы они представили в минувшую пятницу в Конгресс-холле, здесь состоялось общественное обсуждение инициатив, предлагаемых для включения в проект Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года. В списке ряд амбициозных задач - к примеру, войти в десятку лучших по производительности труда (сегодня 27-е место в стране), в число 15 передовиков по привлечению инвестиций (пока 34-е место), в двадцатку лучших по ожидаемой продолжительности жизни (сейчас 55-е место). Всего было выделено пять стратегических инициатив - "Общие вопросы развития", "Развитие новых индустрий и рынков", "Семья - стратегический приоритет Республики Башкортостан", "Государственное управление: гибкость, компетентность и консолидация интересов" и "Создание модели сбалансированного развития территорий". - Нужно найти те точки, на которые мы должны надавить сейчас, чтобы быть лучше через 3-5 лет, и те сферы, на которые следует обратить внимание, чтобы быть лучшими через 10-15 лет, - отметил, представляя инициативу "Общие вопросы развития" директор Института стратегических исследований Республики Башкортостан Дмитрий Котов. По его словам, эксперты прописали разные сценарии, но в итоге самым актуальным посчитали инновационный. Именно к нему и привязаны все показатели дальнейшего развития экономики, и он стал ориентиром для разработки стратегических инициатив. - Важно, чтобы представители бизнеса, посмотрев на стратегию развития республики, увидели, какой должна быть стратегия у них, их предприятий, - сказал Дмитрий Котов. - А инвесторы, глядя на наши планы дальнейшего развития, могли понять, что вкладываться в нашу экономику выгодно. Дмитрий Валерьевич отметил также, что эксперты предусмотрели использование современных инструментов реализации стратегии: проектный подход, открытая архитектура стратегии, а также способы дополнения будущих вызовов. Инновации и семейный бизнес Вторая стратегическая инициатива носит название “Развитие новых индустрий и рынков”. Ее презентовала заведующая кафедрой экономики и управления на предприятии нефтяной и газовой промышленности Уфимского государственного нефтяного технического университета Ирина Буренина. По ее словам, исследование текущего состояния экономики республики показало, что темпы ее развития недостаточны. Да, Башкортостан входит в топ-7 по объему выпуска сельскохозяйственной продукции, но при этом средняя рентабельность агропромышленных предприятий отрицательная. По многим другим показателям наш регион в “середнячках”. - Качественной целью стратегии развития республики должно стать создание конкурентоспособной модели, синергии производства, научных разработок, компетенций, инвестиций, сбыта высокотехнологичной востребованной продукции на международном и межрегиональном рынках, - подчеркнула Ирина Буренина. В основе стратегической инициативы “Развитие новых индустрий и рынков” лежит системный подход и сбалансированное развитие двух составных частей. И первое - это реализация базовых проектов в отраслях-локомативах промышленного роста республики на сегодняшний момент плюс наращивание и создание новой конкурентной способности, стимулирование инноваций. Говоря об инициативе “Семья - стратегический приоритет Республики Башкортостан”, научный сотрудник Института стратегических исследований РБ Наталья Лавренюк отметила значимость работы государства с семьей как с активным и ответственным партнером. - Для достижения цели предложен механизм реализации проектов, ориентированный на профилактику неблагополучия и стимулирование саморазвития, - отметила Наталья Михайловна. Одно из направлений инициативы - “Занятая семья”, включающее в себя и семейное предпринимательство. Не обязательно что-то масштабное, возможно, просто виртуальный бизнес или фриланс для пополнения бюджета “ячеек общества”. Еще одно направление в этой группе - “Товары для детей”. - Мы хотим стимулировать в нашем регионе разработку и производство товаров для детей развивающего, креативного характера, - сообщила Наталья Лавренюк. Гибкость, компетентность и консолидация Интересы населения, бизнеса и власти совпадают не всегда. И это становится основной причиной, затрудняющей формирование приоритетов развития. - В силу требования закона о стратегическом планировании основную роль в этом вопросе должны играть органы власти. Однако существующая система не обеспечивает полноценного вовлечения в процесс управления заинтересованные стороны. Причины - инертная иерархическая структура органов власти, негибкие интерфейсы взаимодействия с населением, - подчеркнул заместитель руководителя Аппарата Правительства республики Александр Гагин. В своем выступлении он рассказал о стратегической инициативе номер четыре “Государственное управление: гибкость, компетентность и консолидация интересов”. Среди базовых приоритетов были названы внедрение проектного управления, вовлечение бизнеса в принятие управленческих решений, формирование современных компетенций государственных и муниципальных служащих, развитие системы предоставления государственных услуг. Говоря о пятой инициативе “Создание модели сбалансированного развития территорий”, директор Института экономики, финансов и бизнеса БашГУ Рустэм Ахунов (на верхнем снимке) указал на важность создания и развития двух агломераций - Уфимской и Южно-Башкирской. Сегодня на этих территориях проживает около половины населения республики. - Необходимо сформировать в них комфортную городскую среду. Считаем, что это наш стратегический ответ на усиливающуюся конкуренцию между крупнейшими городами страны, - отметил Рустэм Ахунов. Эксперты выделили и такую задачу, как создание территорий опережающего развития республики на базе моногородов. Два муниципалитета, Белебей и Кумертау, уже получили данный статус. Кстати, по всей стране насчитывается лишь одиннадцать ТОР. Еще один драйвер для роста - транспортная обеспеченность. Населенные пункты, находящиеся вдоль трасс М5 и М7, более успешны. - “Шелковый путь” даст импульс развитию наиболее депрессивных территорий юго-западной части республики, - подчеркнул Рустэм Ахунов. На повестке дня также модернизация системы институтов и инструментов работы с территориями. Для оценки развития муниципалитетов использовался интегральный показатель, включающий в себя естественный прирост населения, миграционный прирост, среднюю заработную плату, бюджетную обеспеченность. Эксперты не могли не обратить внимание на то, что разрыв между муниципалитетами растет. - К 2030 году должна появиться эффективная сеть индустриальных парков и агропарков, а также новый стандарт взаимоотношений муниципалитета и инвестора, развитая система среднего и малого предпринимательства, что даст инвестиционную наполняемость и положительные эффекты для продвижения территорий, - подчеркнул Рустэм Ахунов. Ставить более амбициозные задачи! В обсуждении стратегии развития принимал участие Глава Башкортостана Рустэм Хамитов. Он констатировал, что хотел бы видеть более амбициозные планы на будущее. - Мне в некоторых случаях не очень понравилась позиция - быть в тридцатке. Нельзя ставить перед собой такую задачу. Минимум в десятке или пятерке - это наше законное место, а еще лучше - в тройке передовых регионов, - подчеркнул Рустэм Закиевич. - То, что мы сегодня делаем, - это шаги в нужном направлении. Мы начинаем мыслить, думать, включаем головы; начинаем самостоятельно генерировать идеи. Вижу, что нас - единомышленников такого проектного, системного подхода к развитию всего нашего общества, экономики, аграрного сектора, малого бизнеса, государственного управления, образования, науки, культуры, здравоохранения - все больше и больше. Это замечательно. Но и общество в целом должно работать, двигать себя вперед. Все, что происходит на территории Республики Башкортостан, зависит только от нас с вами. Руководитель республики заявил, что стратегия - это не самоцель, а важный инструмент, позволяющий определить правильный вектор развития. - Если ты хочешь цивилизованного развития, если ты в своей работе опираешься на системные подходы, то обязан иметь и стратегию, и план развития, и следовать тому, что ты разработал, - сказал Рустэм Закиевич. При этом он отметил, что нельзя однобоко подходить к сегодняшнему состоянию Башкортостана и недооценивать потенциал ведущих промышленных предприятий. - Республика - мощный, крупный субъект Российской Федерации, один из опорных регионов страны. Говоря о стратегии, мы, безусловно, должны уходить от идеальных представлений, быть реалистами. Три главных направления - малый бизнес, туризм и агропроизводство, о которых сегодня говорили выступающие, - это, конечно, здорово, - сказал Глава Башкортостана. - Тем не менее мы понимаем, что и через пять-десять лет доля нашего нефтяного, нефтехимического, химического сектора будет достаточно высокой. Уходить от понимания этого факта нам нельзя. Крупная промышленность - опора нашей экономики - будет жить, развиваться и двигаться. Говоря о развитии туризма, Рустэм Хамитов добавил, что в новогодние праздники услугами отелей, турбаз, санаториев, горнолыжных комплексов воспользовались 110 тысяч человек. Это более чем в два раза превышает показатели прошлого года (44 тысячи человек). По словам Главы Башкортостана, развитие агропромышленного комплекса предполагает работу в конкурентной среде, что требует дополнительных компетенций. - На прошлой неделе была информация о том, что республика вошла в число передовых инновационных регионов Российской Федерации. И комментарии к этой информации были: “Какие инновации? Дороги чистить не умеют. Люди ползают на четвереньках в поликлиниках. Сначала решите эти вопросы”, - сказал Рустэм Закиевич. - Нам надо решать и обычные вопросы, которых много, и заниматься инновациями в том числе. Без привлечения всего общества к решению этих сложных, важных задач мы не уйдем далеко вперед. И доля активной части населения должна увеличиваться постоянно. Алина ТЕПЛОВА.
Вернуться назад |