Ещё раз о тарифах

Стоимость жилищно-коммунальных услуг по-прежнему остается острым вопросом для жителей столицы республики. Разные виды ресурсов – вода, свет, тепло и другие - вырабатываются разными поставщиками, а их оплата зависит от объема, потребленного уфимцем в квартире. И все же начальной точкой являются тарифы, установленные за единицу ресурса. О том, как они регулируются, читателям газеты рассказала в интервью председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам Светлана Николаевна Бурдюк.

– Светлана Николаевна, расскажите, пожалуйста, какие тарифы регулирует ваше ведомство.
– Наш комитет, в первую очередь, устанавливает тарифы на коммунальные услуги. А это теплоснабжение, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение и услуги регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Это весь набор коммунальных услуг. Кроме того, мы устанавливаем тарифы для пассажирского автотранспорта, например, «Башавтотранса», в городском (муниципальном) и пригородном (межмуниципальном) сообщении. Мы регулируем сферу обращения с лекарственными препаратами и устанавливаем надбавки к жизненно важным лекарствам, согласовываем и индексируем гарантированный перечень услуг по погребению, устанавливаем тарифы на твердое топливо и технический осмотр транспортных средств. Перечень достаточно большой, через нас проходят более 700 организаций.
– Как происходит процесс принятия и утверждения какого-либо тарифа?
– Обычно на сайте Госкомитета ежегодно до 1 апреля размещается информационное письмо, потому что в соответствии с законодательством до 1 мая организация должна направить заявление и обосновывающий пакет документов для того, чтобы скорректировать тариф либо утвердить новый. Предприятия, которые впервые к нам обращаются, могут это сделать в любое время в течение года. Весь перечень регламентирован федеральным законодательством, и для каждой сферы есть свой закон. Если это теплоснабжение, то это 190-й федеральный закон о теплоснабжении, основы ценообразования, правила регулирования, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, методические указания, заметьте – не рекомендации, по расчету регулируемых цен или тарифов. Также существует регламент открытия дел и принятия решений по заявителям. В соответствии с этими документами наши специалисты принимают заявления, далее идет их формирование и обобщение. Если это электроэнергетика, то формируется баланс мощности электрической энергии. В сфере теплоснабжения устанавливаются предельные величины в части комбинированной выработки тепловой энергии, если она вырабатывается на ТЭЦ. В электронных шаблонах общий свод заявителей от Республики Башкортостан направляется в ФАС. То есть мы информируем, на что претендуем, какие тарифы нам необходимы, какова ситуация на предприятиях и какой у них объем инвестиционных программ.
На федеральном уровне принимается решение об установлении индексов, которыми на сегодняшний день ограничены все услуги ЖКХ. Это индекс изменения совокупной платы граждан за коммунальные услуги. Весь их набор мы должны упаковать в индекс. На 2021 год у нас был средний индекс по региону 3,8, на 2022-й – 4,4, допустимое отклонение возможно на 2. Данные значения устанавливаются федеральным законодательством – распоряжениями Правительства Российской Федерации в отношении каждого субъекта. В рамках этих жестких ограничений Госкомитет принимает решение, потому что мы не должны допустить превышения среднего индекса.
Специалист проводит экспертизу материалов тарифного дела, запрашивает уточняющие документы, формирует расчет, который согласует с руководителем отдела, и готовит для принятия решения на Правлении Госкомитета, являющегося коллегиальным органом. Регламентом предусмотрено, что не менее чем за 10 дней до заседания правления проект должен быть направлен в прокуратуру республики, межотраслевой совет по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе республики, УФАС по РБ и размещен на нашем сайте. За это время все замечания поступают в работу и только потом коллегиально принимается решение. Принятому постановлению присваивается номер, оно размещается на сайте и подлежит регистрации в Госкомитете по делам юстиции, поскольку является нормативно-правовым актом Республики Башкортостан.
– Назовите предприятия, которые обеспечивают теплом жителей столицы.
– Это ООО «БашРТС», МУП «УИС», ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов», АО «Фармстандарт – Уфимский витаминный завод», ООО «Инженерные сети ТВК», ООО «РКК – Кузнецовский Затон», ООО «Клинтэк».
– Как формируется тариф у самого крупного поставщика тепла – компании «БашРТС»?
– Что такое тариф? В данном случае это все необходимые затраты, поделенные на отпуск тепла. В результате получается стоимость одной гигокалории. Предложения от этого предприятия поступили с ростом к текущему тарифу на 15 процентов. Но Госкомитет в течение последних 7 лет после анализа представленных материалов тариф выше индекса потребительских цен на коммунальные услуги компании «БашРТС» не устанавливал.
По итогам 2021 года в структуре тарифа на тепло 62,7 процента составляют энергетические ресурсы – покупное тепло от БГК, газ, электричество; операционные расходы, куда входят ремонты, материалы, зарплата работников, – около 23 процентов; неподконтрольные расходы – менее 10 процентов. Собственно прибыль – 4,4 процента, сюда включается реализация инвестиционной программы, модернизация и реконструкция сетей.
– Светлана Николаевна, от имени читателей благодарю вас за уделенное время!
– Желаю вашим читателям крепкого здоровья и тепла в их домах!