По закону

Наказание неотвратимо

Игнорировать проблемы окружающей среды нельзя: мы все дышим воздухом, гуляем в лесах, купаемся в водоемах.
В Год экологии и особо охраняемых природных территорий в стране будет сделано немало. Например, только в Уфе рабочий план включает в себя 90 мероприятий, в Уфимском районе - больше 70. Сегодня мы беседуем с начальником Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Альфией Абзелиловой о проблемах, которые волнуют наших жителей.

- Высокая степень концентрации промышленности на территории Уфы и большое количество транспорта создает определенную нагрузку на окружающую среду города. Причины экологических проблем зачастую кроются именно в уровне жизни населения, - считает Альфия Шарифовна. - Посмотрите, сколько автомобилей на трассах, во дворах! Жители столицы и Уфимского района прекрасно знают о проблемах, и они не собираются с этим мириться, активно защищают свои права на благоприятную среду. Например, в прошлом году мы рассмотрели более тысячи письменных и устных жалоб.

- Какие проблемы больше других волнуют наших граждан?

- Чаще всего жалуются на загазованность. Атмосферный воздух в Уфе мониторят девять стационарных станций Башгидромета, две станции АНК “Башнефть”. Специалисты Управления Роспотребнадзора по РБ берут пробы на качество воздуха в 11 точках города. В уфимской Службе спасения 112 эксплуатируются три автоматические станции раннего обнаружения выбросов вредных веществ. Хотя выявить предприятия-загрязнители трудно. А все почему? Атмосферный воздух подвижен, поэтому запах газа в жилых районах может прекратиться так же неожиданно, как появился. Состояние окружающей среды во многом зависит от погодных условий. Усиление загазованности часто связано с наступлением неблагоприятных метеорологических условий, которые способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.

- Предприятия обязаны проводить природоохранные мероприятия, восполнять тот ущерб, который наносят окружающей среде. Можно ли их заставить делать это?

- Модернизация оборудования позволяет сократить выбросы в атмосферу. Улучшается ситуация и с очисткой сточных вод. Уфа стабильно держится в первой десятке всероссийских рейтингов экологически благополучных городов, “зеленых” и благоустроенных. А с января будущего года вступает в силу часть 9 статьи 67 Федерального закона “Об охране окружающей среды”. С этого времени на объектах I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, необходимо оборудовать источники выбросов средствами контроля. Такая мера позволит однозначно устанавливать факты превышения выбросов загрязняющих веществ и принимать своевременные и адекватные меры по их прекращению и наказанию виновных.

- Не за горами лето, купальный сезон. К вам, наверное, нередко поступают жалобы. Например, из-за самовольно возведенного кем-то забора люди не могут подойти к реке, где-то с них требуют деньги за вход на пляж. Это законно?

- По Водному кодексу РФ (статья 6) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, находятся в общем пользовании.
Это полоса земли вдоль береговой линии шириной двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десяти километров.
Но если плата взимается не за вход на пляж, а за оказание услуг (например, за аренду лежаков или полотенец), это законно.

- К сожалению, летом нередко приходится видеть, как водители купают своих “железных коней” в водоемах. Это ведь грубое нарушение закона!

- Конечно! Реки, ручьи, озера имеют водоохранную зону и прибрежную защитную полосу. На водоохранных зонах, примыкающих к береговой линии, устанавливается специальный режим: запрещается движение и стоянка машин (кроме специальных транспортных средств) за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев зависит от их протяженности. Для рек Уфы и Белой это 200 метров. За нарушение запрета физическими лицами предусмотрен штраф в размере от 3 до 4,5 тысячи рублей. Отсутствие специальных информационных знаков не освобождает от ответственности. В данном случае ответственность наступает за нарушение ограничений, установленных законом. Поэтому, если вы ставите машину ближе 200 метров, готовьтесь заплатить штраф.

- Государственный геологический контроль - в числе приоритетных направлений деятельности Уфимского территориального управления министерства. Чего греха таить, песок у нас часто добывают незаконным путем...

- Уфа и Уфимский район растут, строятся, поэтому такие полезные ископаемые пользуются спросом. Мы периодически проводим рейдовые обследования, используем беспилотный летательный аппарат, выезжаем по сигналам неравнодушных граждан. При этом хотелось бы отметить, что чаще всего добыча песчано-гравийной смеси производится законно. В зоне Уфимского территориального управления Минэкологии РБ по итогам аукционов выдано 33 лицензии на право пользования недрами. Из них на территории города - 7 лицензий, в Уфимском районе - 26. Конечно, мы выявляем браконьеров, тесно работаем с правоохранительными органами, прокуратурой. В прошлом году по выявленным нарушениям вынесли больше 40 административных штрафов. В данный момент в одном из районных судов Уфы рассматривается уголовное дело, возбужденное по материалам нашего управления.

- Выявить, наложить штраф - задачи непростые. Еще сложнее потом взыскать ущерб, причиненный государству незаконными недропользователями.

- Мы активно сотрудничаем со службой судебных приставов, с судами. В прошлом году впервые был применен административный арест за несвоевременную уплату штрафа за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых. Наказание за вред окружающей среде неотвратимо. Одного из нарушителей - “черного копателя” ООО СК “Стандарт” - настигли даже в Алтайском крае. Как оказалось, это общество с ограниченной ответственностью перерегистрировалось как юридическое лицо, чтобы избежать наказания. Штраф был назначен за незаконное недропользование в Ленинском районе Уфы. К слову, сумма нанесенного природе ущерба превысила 5 миллионов рублей. В итоге Арбитражным судом Алтайского края принято решение о взыскании суммы ущерба с юридического лица, сейчас этим занимаются судебные приставы.

- Кстати, если заговорили о карьерах. Можно ли купаться в местах, где раньше добывали песчано-гравийную смесь?

- Администрация города ежегодно определяет список пляжей, максимально безопасных для отдыха. Чтобы желающие смогли легально приезжать на карьеры, нужно оборудовать пляжи, организовать работу спасателей, вывоз мусора. Вода должна быть безопасной для купания, соответствовать санитарным нормам. Плюс ко всему этому необходимо сделать стоянку для автомобилей, оположить берега, так как возможны обвалы. Купаясь в бывших карьерах, вы подвергаете себя риску. Надо отметить, что таких мест для купания вообще не должно быть, потому что недропользователь после окончания срока лицензии на добычу обязан провести рекультивацию - искусственно воссоздать плодородие почвы и растительный покров, нарушенные вследствие разработок. Рекультивация земель включает восстановление рельефа, почв и растительности, лесовосстановление, создание новых ландшафтов. Обязательства, установленные законодательством, подкрепляются установлением мер ответственности за их неисполнение. Размер административного штрафа достигает 700 тысяч рублей.

- От имени читателей благодарю Вас, Альфия Шарифовна, за ликбез в области природоохранного законодательства. Надеюсь, эта встреча - не последняя в этом году.