Объединив усилия, мы сможем сохранить природу

В марте Дирекция по особо охраняемым природным территориям получила новый юридический статус - теперь вместо государственного казённого учреждение стало государственным бюджетным.
В ведение новой организации вошли четыре природных парка: “Кандры-куль”, “Аслы-куль”, “Иремель”, “Мурадымовское ущелье”. О планах дирекции редакции рассказал ее руководитель Салават МУРТАЗИН.

- Дирекция, отвечавшая раньше только за заказники, теперь получила в своё ведение столь разные по своей специфике и крупные природные объекты. Салават Ризович, хотелось бы понять суть этой реорганизации.

- Реорганизация связана в первую очередь с сокращением бюджетных расходов на управление особо охраняемыми природными территориями. В конце прошлого года было издано соответствующее распоряжение Правительства республики, руководители парков стали моими заместителями. Теперь у нас единая бухгалтерия и кадровая политика. На самом деле идея объединения не нова, но реализовать ее не было возможности. В законе было прописано, что природные парки - это самостоятельные юридические лица. Предполагалось, что у них будут своя администрация, счёт. Работать и развиваться они тоже должны были самостоятельно. Конечно, единая координация осуществлялась на уровне Министерства экологии и природопользования Республики Башкортостан, но в процессе возникало множество вопросов. Не всегда решения, принимаемые руководством парков самостоятельно, оказывались эффективными. Поэтому законодательство на федеральном уровне начало меняться, появилась возможность объединить все эти учреждения в единую дирекцию. Я вижу положительные моменты такого решения. Парки создавались в разные годы и развивались неодинаково. А вместе, объединив накопленный опыт, мы создадим единый подход к делу сохранения природных объектов, к развитию рекреационной деятельности, сможем эффективно использовать бюджетные средства.
- Вы упомянули о единой бухгалтерии. Не скажется ли это новшество на мотивации сотрудников работать более эффективно и зарабатывать больше, ведь финансы пойдут в общий котел?

- Основная наша цель - сохранение природного объекта, его охрана, а не стремление зарабатывать. А от сохранности объекта, его уникальных качеств напрямую зависит и уровень развития рекреационной деятельности: интерес у туристов выше к тем местам, где красота природы сохранена в своей первозданности. Что касается бюджетной политики, то объединение ресурсов позволит решать вопросы, которые парки в одиночку могли бы не потянуть. Раньше средства из бюджета распределялись равномерно в зависимости от площади, количества людей. В итоге на каждого приходилась скромная сумма: там не хватало, тут не хватало, уже не говоря о реализации каких-то больших проектов. Объединенные бюджетные и внебюджетные средства - это уже ощутимая сумма. Мы сможем их сосредоточить на развитие тех направлений, от которых быстрей получим отдачу, а потом заработанные средства направим на проекты, срок окупаемости которых длиннее. Все решения, как потратить средства, будут вырабатываться коллегиально с заместителями директора по природным паркам и согласоваться с министерством.

- Могут ли парки стать самоокупаемыми?

- “Кандры-куль” в своё время существовал полностью на собственные средства. Он до 2012 года, пока не обрёл статус юридического лица, находился в ведении нашей дирекции, фактически работал на правах филиала и существовал на те деньги, которые зарабатывал. Но у “Кандры-куля” хорошая посещаемость. В прошлом году, к примеру, за сезон там отдохнули 66 тысяч человек, а бывали годы, когда и за 100 тысяч переваливало. Сказывается не только удобное географическое расположение и транспортная доступность, но и степень ухоженности. Около 30 процентов посетителей приезжали из других регионов, в том числе из Самары, Татарстана, где вроде бы есть свои крупные водные объекты - Кама, Волга. Но посещающие говорят, что здесь вода чище, условия лучше.

- Наверное, у каждого природного парка есть свои “изюминки”, какие-то наработки, которые могут взять на вооружение другие?

- Я уже упомянул о “Кандры-куле”. Его сотрудники научились работать с очень большим количеством посетителей. Как подготовиться к сезону, организовать туристические потоки - всему этому они могут научить своих коллег. В “Мурадымовском ущелье” хорошо разработаны туристические маршруты. Есть короткие полуторачасовые - для тех, кто не наделен туристическим, походным опытом. Есть более длительные, сложные. Каждый маршрут продуман, интересен. Кроме того, парк принимает участие в организации больших мероприятий - турфестов, слетов.
Сотрудники “Иремеля” имеют опыт по участию в конкурсах на получение финансовой поддержки проектов. Парк стал обладателем гранта Российского географического общества на осуществление эколого-культурного маршрута по мотивам башкирского народного эпоса “Урал-батыр”.
На “Аслы-куле” хорошо развита работа по использованию других природных факторов, кроме основного, ведь территория парка не ограничивается только озером. Есть там, к примеру, интересный водопад, родник. То есть специалисты стараются организовать работу так, чтобы туристическая нагрузка ложилась не только на сам водный объект, но распределялась по всей территории парка.

- Какие изменения произошли после включения природных парков в состав Дирекции?

- Первым делом мы разработали и утвердили Правила посещения природных парков и Инструкцию по соблюдению посетителями техники безопасности на их территории. В настоящее время каждый парк получил вышеуказанные документы и руководствуется ими.
Кроме того, пересмотрена плата за оказываемые услуги на особо охраняемых природных территориях. Правительством Республики Башкортостан постановлением от 13 мая 2015 года №169 на территории природного парка “Иремель” размер платы за пользование рекреационным благоустройством с человека установлен в размере 50 рублей, на территории природных парков “Аслы-куль” и “Кандры-куль” - 70 рублей, на территории природного парка “Мурадымовское ущелье” - 80 рублей, особо охраняемых природных территорий иных категорий - 70 рублей.

- Какие еще задачи, помимо вопросов безопасности, вам предстоит решать?

- Для всех парков актуальны вопросы, связанные с оформлением земли. Законодательство позволяет их территории передавать в постоянное бессрочное пользование. Дирекция может все земли забрать себе, но тогда любой инвестор, желающий построить турбазу, организовать туристический маршрут, столкнётся с бюрократическими препонами, связанными с согласованиями и переоформлениями на различных уровнях. А дирекция увязнет в проблемах - это затраты на содержание, охрана огромной территории, проведение противопожарных мероприятий в лесной зоне. Мы видим решение таким: дирекция определит для себя площади, необходимые, чтобы выполнять основные функции, а остальные земли могут быть оформлены инвесторами.

- Не приведёт ли это к тому, что у озера, к примеру, вырастет какой-нибудь заводик...

- Территория ведь в любом случае остаётся особо охраняемой. И любой землепользователь должен будет в первую очередь соблюдать соответствующее законодательство. Сейчас проводится зонирование территории. Заповедная зона, безусловно, останется за дирекцией. Будут определены зоны, где можно заниматься хозяйственной, рекреационной деятельностью. Имеется генеральный план по природному парку “Кандры-куль”. Сейчас предстоит работа по разработке генеральных планов развития природных парков “Аслы-куль”, “Иремель”, “Мурадымовское ущелье”. В них будет чётко расписано, где что должно находиться - автостоянка, кемпинг, пляж, турбаза и так далее. Желающий вести деятельность на территории парка будет ориентироваться на этот документ.

- Нередко посетители парков жалуются, что деньги за вход собирают, а уровень благоустройства оставляет желать лучшего...

- Вопрос законности взимания платы определён постановлением Правительства. Но проблемы, связанные с созданием условий для отдыха, конечно, существуют. В “Аслы-куле”, к примеру, из-за неоформленных земель мы не можем развернуться в полную силу и заработать средства, чтобы обеспечить благоустроительные работы. В “Мурадымовском ущелье” необходимо оборудовать пещеры, куда водят экскурсии, лестницами, перилами, настилами. В “Иремеле” самым популярным является маршрут, проходящий через посёлок Тюлюк, находящийся на территории Челябинской области. Надо популяризировать тропы, идущие со стороны Учалов, а для этого их следует подготовить, создать привлекательные условия. Возникают проблемные моменты даже в “Кандры-куле”, где, казалось бы, каждый раз перед сезоном проводится огромная работа: очистка дна, анализ воды, завоз песка и подготовка пляжа вместе со скамейками, раздевалками, туалетами, кострищами, урнами, ремонт и закупка плавсредств, обучение спасателей, медиков... Но нередко сами туристы делают все возможное, чтобы испортить отдых остальным: оставляют за собой мусор, все ломают.

- Как повысить экологическую культуру населения?

- Я считаю удачной в этом плане работу, которую мы ведём в наших заказниках. Егеря работают со школьниками из тех населённых пунктов, которые расположены на территории заказников или рядом с ними. Дети помогают ухаживать за лесом, организуют подкормки животных, участвуют в акциях по высадке деревьев, очистке родников, такая же работа ведется и в природных парках. Только так можно воспитать в них бережное отношение к богатству родной земли.