Депутатский корпус

Евгений Семивеличенко:

Мы открыты для широкой общественности

Как уже сообщала наша газета, 19 марта состоялось очередное заседание Совета городского округа город Уфа РБ. С отчетом о работе депутатского корпуса в 2013 году выступил председатель Совета Евгений СЕМИВЕЛИЧЕНКО. Сегодня мы публикуем его отчет с некоторыми сокращениями.

Уважаемый президиум, уважаемые депутаты и приглашенные!
В начале года я обязан отчитаться перед депутатским корпусом о работе городского Совета за предыдущий год. Это прописано в Уставе города. Однако сами депутаты и так достаточно хорошо осведомлены о том, чем мы все занимались в течение года. Кроме того, как бы это ни высокопарно звучало, работаем мы всё-таки не друг для друга, а для наших избирателей. В связи с этим я принял решение изменить традиционный формат отчета. Два дня подряд, 13 и 14 марта, выступал в эфире телеканала “Вся Уфа” и подробно отчитался о работе депутатского корпуса перед всеми уфимцами, а также ответил на поступившие от телезрителей вопросы. Этот же видеоотчет размещен в открытом доступе на официальных сайтах телеканала и городского Совета.
Но регламент есть регламент. Я обязан выступить сегодня с отчетом. Постараюсь быть немногословным.
Итак, в 2013 году наш депутатский корпус провел 14 заседаний. Это значит, что собирались мы не только раз в месяц, но и проводили внеочередные заседания. Внепланово собирались для внесения изменений в бюджет города, для рассмотрения мер ограничения роста платы за жилищно-коммунальные услуги, внесения изменений в регламент работы Совета. За год столичные парламентарии приняли 222 решения. Постоянные комиссии Совета провели 107 заседаний, на которых рассмотрено 1688 вопросов.
Понятно, что каждое из принятых нами решений имеет большое значение для жителей города. Хотелось бы остановиться на наиболее принципиальных из них.
В апреле минувшего года мы обратились в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан с законодательной инициативой о внесении законопроекта “О статусе города Уфы - столицы Республики Башкортостан”, который предусматривает компенсацию ряда затрат органам местного самоуправления Уфы из вышестоящего бюджета в связи с осуществлением городом функций столицы республики. Как столица региона, Уфа несет большую нагрузку на транспортную и жилищно-коммунальную системы, отвечает за подготовку квалифицированных кадров для всей республики, проведение крупных мероприятий всероссийского и международного масштаба. Все это требует от муниципалитета дополнительных затрат. Наш депутатский корпус счел справедливым, если часть этих затрат будет компенсироваться. Тем более, что в Челябинской, в Свердловской областях и ряде других регионов такая практика уже существует.
В октябре минувшего года мы утвердили новый порядок организации пассажирских перевозок. Все автобусы теперь будут оборудованы навигационной системой ГЛОНАСС. А перемещение их по городу станет контролироваться единым диспетчерским пунктом. Делается это для того, чтобы повысить безопасность пассажирских перевозок и добиться от перевозчиков регулярности автобусного сообщения. Не секрет, что на некоторых маршрутах сейчас такой регулярности нет. Это решение уже принесло ощутимые результаты. С 23 ноября 2013 года начал функционировать единый городской навигационно-диспетчерский пункт. На сегодня системой ГЛОНАСС оснащены уже 1287 автобусов. Это при том, что в городе их насчитывается 1919.
Серьезные шаги предприняты нашим депутатским корпусом для вовлечения жителей Уфы в процесс управления жизнью города. В феврале было утверждено положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории городского округа. А в апреле утвердили положение о территориальном общественном самоуправлении (ТОС). Документ разрабатывался почти год с учетом мнения разных сторон. Прошло буквально несколько месяцев с момента его принятия, а в Уфе уже создается первый ТОС. С этой инициативой выступили жители микрорайона Максимовка. Они подготовили необходимые документы и представили их в городской Совет. На предыдущем своем заседании в феврале текущего года мы, депутаты, утвердили границы первого в Уфе ТОСа в пределах 36 улиц и 6 переулков.
Два раза в течение года городской Совет проводил целевые повышения зарплат отдельным категориям работников бюджетной сферы. Это помимо общего повышения, коснувшегося всех бюджетников. В марте мы приняли решение о надбавках работникам учреждений молодежной политики. В декабре надбавки были установлены для педагогов-психологов, социальных педагогов и юрисконсультов муниципальных бюджетных образовательных учреждений, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Оба решения действуют, люди получают соответствующие доплаты. Этими шагами нам удалось предотвратить утечку кадров из важных отраслей, где работа непростая, а уровень зарплат невысок.
Наряду с законотворческой деятельностью и работой в округах депутатами проводились публичные слушания. Из 20 слушаний 17 были связаны с градостроительством. Рассматривались проекты планировки и межевания территорий, определенных под строительство жилья либо крупных инфраструктурных объектов. Как показывает статистика, наибольший интерес застройщики проявляют к Кировскому району Уфы. В нем прошло 5 публичных слушаний по вопросам застройки территорий. По 4 раза подобные слушания проходили в Орджоникидзевском и Октябрьском районах, 3 раза - в Калининском.
На общественное обсуждение выносились также проект изменений в Правила землепользования и застройки городского округа, отчет об исполнении городского бюджета за 2012 год и проект бюджета Уфы на 2014-й и плановый период 2015-2016 годов.
Говоря о публичных слушаниях, отмечу, что жители города стали гораздо активнее участвовать в них. За 2013 год в обсуждениях, организованных городским Советом, приняли участие почти 4 тысячи человек. Одни только слушания по проекту городского бюджета собрали 670 уфимцев.
Параллельно с выполнением своей основной работы депутатский корпус в течение года проводил большое количество мероприятий, не входящих в наши обязанности, но проведение которых мы считаем долгом своей совести, поскольку они связаны с поддержкой детей, молодежи, ветеранов, с популяризацией нашего культурного наследия.
Летом парламентарии вместе с Администрацией города и Международным аксаковским фондом провели большую работу при подготовке к очередному Международному аксаковскому празднику. В рамках этого масштабного мероприятия Уфа принимает гостей не только со всей России, но и из-за рубежа. Напомню, городской Совет ежегодно организует конкурс научных и творческих работ студентов высших и средних специальных учебных заведений на премию имени Сергея Аксакова. В 2013-м мы внесли изменения в порядок ее присуждения. Если раньше студенты высших и средних специальных учебных заведений состязались на общих основаниях, то в прошлом году мы впервые распределили их по “весовым категориям”, учредив отдельную премию для ссузов.
Впервые в минувшем году в рамках праздника были организованы костюмированные народные гулянья на Софьюшкиной аллее. Также впервые в 2013 году городским Советом была подготовлена и издана книга “Аксаковская земля”. В нее вошли материалы об истории этого праздника, о лауреатах премии городского Совета имени С.Т.Аксакова, а также литературный путеводитель “Золотое кольцо аксаковского Поволжья”. В сентябре в Уфе проходила всероссийская научно-практическая конференция “Роль публичных библиотек России в популяризации и сохранении творческого наследия С.Т.Аксакова”. Участники конференции, а также гости Аксаковского праздника развезли нашу книгу по всей России - от Камчатки до Калининграда, а также за рубеж - в Болгарию, Германию, Францию, Казахстан.
В сентябре минувшего года депутаты городского Совета выступили в роли учителей и провели для уфимских школьников открытые уроки по истории российского парламентаризма. В этой акции приняли участие 23 наших депутата, организовав уроки в 25 образовательных учреждениях. Кроме того, осенью минувшего года группа наших депутатов инициировала масштабную антинаркотическую акцию “Я выбираю жизнь”. А в декабре мы организовали благотворительную акцию “Письмо Деду Морозу”. По итогам конкурса сто детей в возрасте от 3 до 11 лет получили сладкие подарки и пригласительные билеты на новогодние утренники. Плюс еще девять детей, занявшие призовые места, получили ценные подарки. Благотворителями, на деньги которых была проведена эта акция, выступили депутаты городского Совета.
О благотворительности хотелось бы сказать чуть подробнее. В последние годы у нас наблюдается очень позитивная динамика. Вот несколько цифр. В 2011-м депутаты Совета направили на благотворительность 6 миллионов 368 тысяч рублей. В 2012 году эта сумма увеличилась до 13 миллионов 623 тысяч. В 2013-м она достигла уже 20 миллионов 163 тысяч рублей.
В продолжение темы хочу остановиться еще на одном моменте. Есть у нашего депутатского корпуса такая добрая традиция как благоустройство квартир детей-сирот. Жилье сиротам предоставляет республика, а мы, депутаты, восьмой год подряд закупаем для них мебель, бытовую технику, предметы первой необходимости. И здесь тоже наблюдается очень хорошая тенденция. Если вначале мы обустраивали по 10-15 квартир, в 2009 году были обставлены 58, то в 2013-м нам удалось обустроить уже 87 квартир!
Уважаемые депутаты и приглашенные! Считаю необходимым затронуть такой аспект деятельности депутатского корпуса Уфы, как взаимоотношения с прокуратурой. Год назад, выступая с аналогичным отчетом, я заострил внимание на том, что число протестов прокуратуры на наши решения резко возросло. В 2008 году их было 14, в 2009-м - 15, в 2010-м - 12, в 2011-м - 14, а в 2012-м - уже 28. Как видите, статистика наблюдалась малоприятная. Поэтому я обратился с призывом ко всем депутатским комиссиям и к структурным подразделениям Администрации города с просьбой: при подготовке проектов решений городского Совета работать на предупреждение - проводить их тщательную правовую экспертизу, чтобы исключить все возможные причины прокурорского протеста. Сейчас, подводя итоги за 2013 год, вижу, что мой прошлогодний призыв не остался без внимания. В минувшем году мы получили всего 4 протеста прокуратуры на наши решения. Причем три из них поступили на старые решения, принятые еще депутатами предыдущего созыва. На нормативные акты, подготовленные нашим созывом, всего один протест. Он поступил на решение, принятое в апреле 2012 года. На решения, принятые в 2013-м, у нас нет ни одного прокурорского протеста.
Отдельно хочу остановиться на деятельности президиума городского Совета. Считаю это необходимым, поскольку его работа значительно отличается по своим полномочиям от проводимой Советом в целом. Наряду с решениями, которые принимает депутатский корпус, президиум рассматривает и множество дополнительных вопросов. В 2013 году президиум провел 16 заседаний, рассмотрев 361 вопрос. Из них 232 - это те решения, за которые впоследствии голосовал весь депутатский корпус, 111 - решения о награждении жителей Уфы почетными грамотами городского Совета и еще 18 решений связаны с исполнением полномочий самого президиума. Среди них - рассмотрение хода подготовки к летнему отдыху и оздоровлению детей и подростков, проверка качества питания в школах, создание рабочей группы для создания целевой программы по строительству паркингов и парковок.
Уважаемые участники заседания! Во время моего видеоотчета, который, кстати, теперь можно найти в интернете, мне поступило несколько десятков звонков от телезрителей. Естественно, лишь на некоторые из них я сумел ответить в эфире. Но это не значит, что остальные обращения останутся без ответа. Все они взяты в работу.
Темы подняты самые разные. Они касались и работы отдельных депутатов, и предоставления земельных участков, и территориального общественного самоуправления. Особенно много вопросов было по ЖКХ и по прошедшим не так давно выборам главы городской Администрации. Кстати, о выборах. Раньше люди часто требовали от нас прямых выборов главы Администрации. Сейчас ситуация изменилась. Судя по поступившим обращениям, основная часть населения Уфы довольна тем, как проводился конкурс на должность главы Администрации. Действительно, он был открытым, широко освещался в СМИ. Все кандидаты представили интересные программы развития Уфы. Ну, и сама конкурсная комиссия оказалась высококомпетентной. За это хочу высказать благодарность депутатам Госсобрания республики, которые участвовали в назначении членов конкурсной комиссии.
Обращения от жителей города, не сумевших дозвониться во время прямого эфира, продолжают поступать нам по электронной почте. Это и вопросы, и конструктивная критика, и, что особенно приятно, наряду с критикой благодарности. На те обращения, которые в нашей юрисдикции, мы в ближайшее время дадим письменные ответы. Другие перенаправим для подготовки ответов в Администрацию города. И хочу сказать еще о том, что, поскольку мой видеоотчет имел такой большой общественный резонанс, эту практику мы будем использовать и в дальнейшем.
Отмечу также, что у жителей Уфы есть масса других возможностей ознакомиться с результатами работы депутатского корпуса. Отчеты всех наших депутатов за 2013 год размещены на официальном сайте городского Совета. Отчеты по приемам граждан и работе с их обращениями, помимо этого, опубликованы в средствах массовой информации. В этом плане мы абсолютно открыты для широкой общественности. Каждый житель города может напрямую обратиться к любому из парламентариев через сервис обратной связи на нашем сайте.
И в заключение. Я уже высказывал благодарность депутатам республиканского парламента за помощь в проведении конкурса на должность главы городской Администрации. Однако этим наше сотрудничество с Госсобранием республики не ограничивается. У нас много совместных мероприятий, причем не только нормотворческого, законодательного характера, но и социальные, благотворительные акции. Особенно тесное сотрудничество налажено с депутатами Госсобрания республики, избранными от города Уфы. Со многими из них депутаты городского Совета проводят совместные приемы граждан в своих округах. Причем, подчеркну, вне зависимости от партийной принадлежности городских и республиканских депутатов, работающих на одной территории.
Совместные мероприятия, особенно благотворительной направленности, регулярно проходят у нас и с остальными депутатами Госсобрания. Далеко ходить за примерами не нужно. Те же социальные столовые в Уфе существуют во многом благодаря поддержке депутата Госсобрания Ильдара Гарифуллина, который избран не по Уфе, а по Янаульскому и Бураевскому районам.
Госсобрание республики регулярно оказывает нам методическую помощь. Я, как член президиума Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления в Приволжском федеральном округе, по себе знаю, насколько ценной бывает эта помощь. В рамках работы, которую проводит окружной совет под руководством полномочного представителя Президента России в ПФО Михаила Бабича, я неоднократно использовал эти методические наработки, а также рекомендовал их коллегам из других регионов. Окружной совет проводит колоссальную работу по реформированию местного самоуправления в стране. В частности, по его инициативе был внесен в Госдуму законопроект с существенными изменениями Федерального закона №131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
От себя лично и от имени всего депутатского корпуса Уфы выражаю искреннюю благодарность депутатам республиканского парламента. И чтобы она не осталась на словах, президиум городского Совета принял решение вручить Госсобранию республики Почетный знак (настенную медаль) “За большой вклад в социально-экономическое развитие города”. Считаю это решение абсолютно верным и оправданным.