Бизнес против коррупции

Права предпринимателя остаются незащищенными

В Администрации столицы состоялось первое заседание Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции" РБ. Созданная в республике структура призвана решать сложные вопросы, поднимаемые предпринимателями, в связи с их незаконным уголовным преследованием, административным давлением на бизнес, рейдерством и коррупцией.

В заседании наблюдательного совета приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, председатель Совета основателей "Деловой России", председатель наблюдательного совета ЦОП БПК РБ Борис Титов, советник Президента РБ и его спецпредставитель по вопросам инвестиционного сотрудничества Андрей Геннадьевич Назаров, министр МВД РБ, генерал-майор полиции Михаил Закомалдин и другие официальные лица.
- В прошлый раз мы собирались чуть больше года назад, на заседании федерального ЦОПа, а сейчас присутствуем на первом республиканском собрании. Тогда я был только назначен Уполномоченным и делал в этой должности первые шаги. Мы брались за совершенно новую работу, многое казалось непонятным. Сегодня ситуация ясная: права предпринимателей остаются незащищенными, и эта проблема носит системный характер, - так начал разговор Борис Титов.
Надо отметить, что Башкортостан стал единственным регионом в стране, где Борис Юрьевич возглавил Наблюдательный совет ЦОП. За год работы аппарата бизнес-омбудсмена поступило множество заявлений: чуть более 3300 административных, 1008 - связанных с уголовным преследованием бизнесменов. И хотя последних существенно меньше - 1/4 часть, но именно уголовное давление является самой большой проблемой для развития предпринимательства в России. Созданная структура старается оперативно обрабатывать жалобы. Каждое обращение, поступившее в федеральный центр, требует от специалистов тщательной экспертизы. До государственных ведомств, непосредственно занимающихся регулированием бизнес-деятельности, доводятся только те дела, которые прошли предварительный анализ. Юристы пытаются разобраться: действительно ли нарушены права собственников.
- У нас имеются соглашения о сотрудничестве с МВД России, Следственным комитетом, Прокуратурой, созданы межведомственные группы. На общественных началах и совершенно бесплатно с нами работают свыше 50 адвокатских бюро и компаний. Кроме того есть общественные эксперты - пожалуй, одни из лучших в стране, которые принимают обращения, касающиеся ЖКХ, строительных, таможенных, налоговых вопросов, пожарной безопасности, - подчеркнул Борис Титов.
За последний год в федеральный центр общественных процедур поступило большое количество жалоб, на обработку которых не всегда хватает специалистов и времени. Экспертиза по спорным делам затягивается на месяцы. Образуются очереди. Нельзя не отметить, что в основе большинства заявлений лежит конфликт между бизнесменами. И для того, чтобы понять, кому действительно требуется помощь, нужна серьезная предварительная работа. Только после того как подтверждается, что права нарушены и заявители имеют основание на защиту, вопрос доводится до органов, регулирующих взаимоотношения с предпринимательским сообществом. На федеральном уровне подготовка таких дел проводится через Центр общественных процедур, проекции которых сегодня создаются в регионах, в том числе, в Башкортостане.
Как правило, предприниматели обращаются в ЦОП, пройдя все круги, как в последнюю инстанцию, что говорит об отсутствии реальных механизмов по защите их прав от мошенников или коррумпированных представителей власти. Бизнесмены также жалуются и на коллег, которые используют административные ресурсы.
- Нами рассмотрено около пятисот обращений, более 25 процентов из них соответствуют признакам рейдерства, коррупции и незаконного уголовного преследования. В связи с увеличением такого рода заявок, для решения сложных ситуаций совместно с общественными организациями был создан республиканский ЦОП “Бизнес против коррупции”. Его экспертное заключение можно использовать при обращении в суды, - сказал Уполномоченный по правам предпринимателей в республике Рафаиль Гибадуллин.
Анализ претензий показал, что любая предпринимательская деятельность в нашей стране может быть истолкована как уголовно наказуемая, нет никаких гарантий, что завтра человек не окажется под следствием. Уголовные дела возбуждаются как по рапорту участкового, так и по заявлению одной из сторон гражданского спора. Президентом России Владимиром Путиным поставлена важная задача - добиться того, чтобы все хозяйственные споры рассматривались в гражданско-правовом поле.
Прокурор РБ Андрей Иванович Назаров отметил, что на территории республики зарегистрировано около 180 тысяч юридических лиц различной формы собственности и ИП, свыше 75 процентов из них относятся к субъектам малого и среднего бизнеса.
- Прокурорский надзор имеет большое практическое значение, - заметил Андрей Иванович. - В последнее время деятельность в этом направлении усилена. При Прокуратуре действует Общественный совет по защите бизнеса, в состав которого в 2012 году включен и Уполномоченный по правам предпринимателей.
Вторую часть совещания провел исполнительный директор ЦОПа, генеральный директор Центра социально-консервативной политики в РБ Рустам Муратов. Общественным советом ЦОПа республики были рассмотрены конкретные заявления бизнесменов, интересы которых представляли юристы и адвокаты. Заявители по ходу разбирательства комментировали спорные моменты. На заседании присутствовали и “ответчики”, которым пришлось держать слово перед руководителями правоохранительных органов и членами ЦОП. Участники “круглого стола” решили направить обсуждаемые заявления и жалобы предпринимателей в компетентные органы.